Développement intelligent: Appel à la réforme de l’aide américaine
07 03 2008
Un rapport d'Oxfam America fait appel au prochain président des Etats-Unis de changer dramatiquement le système d’assistance aux pays étrangers, dans le but d’améliorer l’efficacité de l’aide américaine pour le développement et de rehausser le rôle des Etats-Unis dans la lutte contre la pauvreté.
Oxfam America vient de publier un rapport intitulé Développement intelligent : Pourquoi l’aide américaine doit être réformée, faisant un appel fort au prochain président des Etats-Unis de changer dramatiquement le système d’assistance aux pays étrangers. Le but du rapport est d’améliorer l’efficacité de l’aide américaine pour le développement et de redonner aux Etats-Unis un rôle de leader dans la lutte contre la pauvreté.
« Le prochain président aura la possibilité de créer un meilleur système d’assistance, ce qui aidera à tirer de la pauvreté des millions de personnes, ainsi que de rétablir la position globale des Etats-Unis, » a déclaré M. Raymond C. Offenheiser, président de Oxfam America. « L’aide à l’étranger est le visage internationale des Etats-Unis, et à l’heure actuelle celui-ci paraît assez laid. »
Dans son rapport Oxfam attribue la chute de l’efficacité de l’aide américaine aux problèmes suivants:
- • Les Etats-Unis donnent la priorité à la sécurité à court terme, aux frais de l’allègement de la pauvreté à long terme. A l’heure actuelle l’Agence pour le Développement International (USAID)—traditionellement à la tête des démarches américains concernant l’assistance à l’étranger—gère moins de la moitié de ladite assistance, tandis que la portion géré par le Département de la Défense a augmenté, de 3,5 pour cent en 1990 jusqu’à 18 pour cent en 2006.
• Les politiciens ont imposé tout un labyrinthe de mandats et exigences afin de mieux contrôler comment est utilisé l’aide aux pays étrangers, ce qui ajoute aux coûts et complexités des efforts américains en ce qui concerne le développement. La loi à propos de l’aide aux pays étrangers, de 100 pages imprimés en 1960, est devenu un gros pavé de plus de 1.500 pages aujourd’hui ; et les allocations spéciales pour les projets chers aux législateurs individuels ont bloqué les tentatives de diriger les ressources vers des programmes critiques pour l’allègement de la pauvreté.
Selon Oxfam, ceux qui construisent la politique américaine, ainsi que le prochain président des Etats-Unis, devront équilibrer le pouvoir « dur » des forces armées et le pouvoir « doux » de la diplomatie et du développement.
« Certains appellent cet équilibre ‘pouvoir intelligent’. Oxfam croit que le pouvoir intelligent est impossible sans le développement intelligent, » dit M. Offenheiser. «Développement intelligent signifie habiliter les gouvernements des pays étrangers à diriger plus responsablement ainsi qu’aider leurs citoyens à s’engager plus activement dans leur propre croissance économique et développement.»
Parmi les recommandations esquissées dans le rapport d’Oxfam:
- • Etablir une nouvelle loi pour l’aide aux pays étrangers;
• Créer un nouveau Département d’Aide Internationale à égalité avec les Départements d’Etat et de Défense;
• Reconstruire l’agence USAID du bas jusqu’en haut;
• Créer une stratégie nationale pour le développement;
• S’engager de nouveau à la Millennium Challenge Corporation;
• Promouvoir des engagements stratégiques d’aide américaine aux pays étrangers, pour plusieurs années;
• Changer les provisions de loi actuelles qui exigent que l’aide donnée par les Etats-Unis doit augmenter le profit que les sociétés commerciales américaines en tirent;
• Encourager les gouvernements des pays aidés, ainsi que leurs citoyens, de prendre en charge et de diriger responsablement l’investissement de l’aide qu’ils reçoivent.
